Desarrollo

SICEX Chile es una plataforma que tiene por finalidad impulsar el comercio exterior del país, por esta razón, la evaluación de los beneficios se realizará desde un prisma social, el cual implica no solamente el impacto económico. Esto permite a los responsables de la toma de decisiones asignar recursos de manera eficiente y priorizar inversiones en la mejora continua de la plataforma.

8.1 Beneficio por reducción de tiempo

Uno de los principales beneficios de utilizar SICEX Chile es la reducción del tiempo de entrega de los productos en destino. La reducción de tiempo implica que las empresas exportadoras recibirán su pago adelantado, respecto de la situación base (sin SICEX Chile); por lo tanto, podrían obtener rentabilidad por ese capital recibido anticipadamente. A partir de esto, se medirá el beneficio de recibir el pago en menos tiempo. Para realizar este cálculo se utilizarán los datos de exportaciones FOB (Free on Board), entregados por el Ministerio de Hacienda, desde que se comenzó a operar SICEX Chile, en el año 2016. En la siguiente tabla se presenta el FOB del total de exportaciones y el FOB de las exportaciones realizadas a través de SICEX Chile. Todos los valores están convertidos a Valor Presente Neto para realizar una comparación de los flujos en un mismo escenario.

En el siguiente gráfico es posible apreciar la evolución e incremento del FOB de las transacciones electrónicas realizadas a través de SICEX Chile con respecto al FOB Total. Desde el año 2019 en adelante más del 75% del FOB se genera por exportaciones realizadas en SICEX Chile.

A partir de estos datos, es posible calcular el mejor uso alternativo que tiene este dinero, utilizando la tasa social de descuento, que para el año 2023 es de un 6%. Para estimar la cantidad de días de ahorro que genera el uso de SICEX Chile se utilizará el estudio “Modelo cuantitativo para el cálculo de los beneficios de la implementación de SICEX Chile” realizado por Siseek, en noviembre de 2019; en el cual se estima una reducción promedio de 2 días. En la siguiente tabla se muestran los beneficios por ahorro de tiempo en Miles de dólares.

A continuación, se puede apreciar la evolución del beneficio que genera la reducción promedio de 2 días al utilizar la plataforma SICEX Chile.

Es posible notar que los beneficios sociales generados por la disminución de días en las exportaciones, al utilizar SICEX Chile, han ido creciendo de manera progresiva, alcanzando valores más estables a partir del año 2021 en adelante. Esta mejora tiene un impacto directo en que las empresas pueden recibir su dinero antes y eso implica que podrían acelerar las inversiones o las mejoras en sus procesos, generando un impacto positivo en todo el ciclo de exportación. Por otro lado, este beneficio tiene el potencial de seguir mejorando, en cuanto SICEX Chile siga liderando mejoras que impliquen disminuir aún más los tiempos del proceso de exportación.

8.2 Beneficio por ahorro de certificados físicos

A través de SICEX Chile se intercambian electrónicamente los certificados sanitarios con los sistemas de los países de la Alianza del Pacífico (México, Colombia, Perú), lo que implicó la eliminación del intercambio en papel de dichos documentos. Por ello, al utilizar SICEX Chile existe una disminución del envío de certificados fitosanitarios y zoosanitarios de manera física, lo que evita el costo del papel y del Courier promedio. Para cuantificar este beneficio, se utiliza el número de certificados emitidos que dejaron de ser enviados de manera física, entre el año 2019 y 2022, dato entregado por el Ministerio de Hacienda. Por otro lado, el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) en el reporte “Impacto de interoperabilidad de VUCEs”, define un costo promedio de 75 USD por cada certificado manual (incluye costo del papel oficial y de un Courier promedio), que se debe gestionar para la exportación de productos fitosanitarios y zoosanitarios. Con los datos del valor del costo promedio de un certificado manual y de la cantidad de certificados que se enviaron entre 2019 y 2022 es posible identificar el ahorro que produce en el envío manual. Es importante mencionar que para el año 2023 el Ministerio de Desarrollo Social informa que el factor de corrección social de la divisa es de un valor de 1 (es decir, no es necesario corregir el valor de los dólares, sino sólo hacer su conversión a CLP en los casos que sea necesario).

El ahorro en el envío de documentos físicos fue de MUSD 38.256, entre los años 2019 y 2022.

8.3 Beneficio por disminución de tiempo debido a menos rechazos

El envío en papel de los certificados sanitarios al país de destino, genera riesgos, tales como la perdida de éstos y/o errores en tales documentos y, en consecuencia, demora en la internación de la carga y costos extras asociados al almacenamiento de ella a la espera de que un nuevo certificado sea enviado. Es por ello, que al realizar una exportación de productos de origen vegetal o animal por SICEX Chile, tales riesgos se eliminan, al tener el documento electrónico y tener trazabilidad de la carga y transparencia del proceso.

Los rechazos producidos por el uso de los certificados en papel, pueden generar dos tipos de costos, el primero relacionado con un pago adicional por concepto de almacenamiento y un segundo costo relacionado con la demora en la recepción de las ganancias, lo que implica un costo oportunidad de no poder utilizar el dinero. Para el cálculo de este gasto total se ocuparon las toneladas de productos exportados entre 2019 y 2022. El BID, en el reporte “Impacto de interoperabilidad de VUCEs” define que las toneladas rechazadas corresponden al 0,89% del total y en promedio la cantidad de días que se pierden cuando se rechaza una carga es de 3 días en promedio. El mismo estudio señala que el costo de almacenamiento por día es de 3,03 USD. Para el gasto financiero se utiliza la tasa social de descuento del 6% anual.

En la siguiente tabla se detallan los valores y el cálculo del gasto total por toneladas rechazadas para los años 2019 a 2022. En el caso de ocupar SICEX Chile este rechazo no se produciría por lo tanto este valor se convertiría en un beneficio.

Asimismo en la misma tabla se pueden apreciar las toneladas de productos de origen vegetal y animal que se exportaron entre los años 2019 y 2022, y a partir de esos valores, se calcula el % de toneladas rechazadas (0,89%) y los gastos de almacenamiento y financieros asociados a la demora en la entrega. Finalmente se considera el gasto total expresado en el año en que ocurrió, pero como el análisis se está realizando tomando como referencia el año 2023, es necesario traer todos los valores a dinero del año 2023. Por esta razón, en la siguiente tabla la última columna lleva a valor presente el gasto total.

El ahorro que se genera por concepto de disminución de rechazos en el puerto de destino es de millones de dólares 1.125, entre los años 2019 y 2022.

8.4 Evaluación social de SICEX Chile

Para poder evaluar socialmente el aporte de SICEX Chile es necesario comparar el flujo de beneficios calculados previamente con los costos que ha implicado el desarrollo y las mejoras del sistema. A continuación, se presenta un cuadro con los resultados de la evaluación, la que muestra que SICEX Chile es un proyecto con VAN positivo y una TIR del 41%, lo que implica que por cada 100 dólares que el Estado chileno invierte en SICEX Chile, como resultado obtiene una ganancia anual de 41 dólares.

8.5 Proyección de beneficios

Para calcular los beneficios futuros, se realizará una proyección de exportaciones totales desde el 2023 hasta que el total de exportaciones se realice a través de SICEX Chile. De esta manera, tendremos la proyección del beneficio en la reducción del tiempo de salida de mercancías del país considerando el 100% del uso de SICEX Chile en exportaciones. Esto significará que las empresas obtendrán un mayor capital de manera anticipada.

Para esto es necesario proyectar el crecimiento del market share de SICEX Chile y la predicción de transacciones totales hasta el año de saturación. Este análisis contempla 3 escenarios (optimista, tendencial y pesimista).

En el siguiente gráfico se puede ver la evolución del market share para cada uno de los escenarios. Tomando como punto de partida el año 2023, llegamos a que para un escenario optimista el 100% de los usuarios potencialmente podría utilizar SICEX Chile en el año 2028, para un escenario tendencial sería en el año 2032 y finalmente para un escenario pesimista sería en el año 2041.

A continuación, se explica en detalle cómo se abordó el análisis para cada uno de los escenarios.

8.5.1 Proyección escenario optimista

Para este escenario se tomará como tasa de crecimiento del market share la tasa de crecimiento promedio de los últimos 3 años (2021 a 2023), lo que da como resultado una tasa de 4,37%, lo que entrega como resultado que en el año 2028 todas las exportaciones se realizarían a través de SICEX Chile. De esta manera podemos calcular FOB proyectado que se generará por la utilización de la plataforma SICEX Chile. A continuación, se presenta un resumen de la evolución del market share y el FOB para este escenario:

8.5.2 Proyección escenario tendencial

Para este escenario se tomará como tasa de crecimiento del market share, la tasa de crecimiento del Banco Mundial, que es de un 2% para mediano plazo. Con esta tasa se obtiene que en el año 2032 todas las exportaciones se realizarían a través de SICEX Chile. De esta manera, podemos calcular el FOB proyectado que se generará por la utilización de la plataforma SICEX Chile. A continuación, se presenta un resumen de la evolución del market share y el FOB para este escenario.

8.5.3 Proyección escenario pesimista

Para este escenario se tomará como tasa de crecimiento del market share la tasa de crecimiento del Banco Mundial, pero con una reducción del 50%, por lo que se ocupará una tasa de 1%. Con esta tasa se obtiene que en el año 2041 todas las exportaciones se realizarían a través de SICEX Chile. De esta manera, podemos calcular el FOB proyectado que se generará por la utilización de la plataforma SICEX Chile. A continuación, se presenta un resumen de la evolución del market share y el FOB para este escenario.

8.5.4 Cálculo del beneficio para cada escenario

Para el cálculo del beneficio proyectado se utilizará la misma metodología que se ocupó en el apartado 8.1, donde se calcula el beneficio en la reducción del tiempo de entrega al utilizar SICEX Chile, lo que impacta en que las empresas exportadoras recibirán su pago adelantado, respecto de la situación base (sin SICEX Chile), de modo que podrían obtener mayor rentabilidad por ese capital recibido anticipadamente.

Este cálculo del mejor uso alternativo que tiene este dinero se realiza utilizando la tasa social de descuento, que para el año 2023 es de un 6%. Se utilizará una reducción promedio de 2 días, basándose en la información entregada por el estudio “Modelo cuantitativo para el cálculo de los beneficios de la implementación de SICEX Chile” realizado por Siseek, en noviembre de 2019. En las siguientes tablas se muestran los beneficios por ahorro de tiempo en Miles de dólares para los tres escenarios. Los gastos incurridos por SICEX Chile se asumen constantes, actualizando solo un 6% anual.

Lo resultados de este análisis, arrojan que el beneficio neto para cada escenario y el año en que se logra que el 100% de las exportaciones se realicen a través de SICEX Chile es el siguiente: en el escenario optimista, se llega a un market share del 100% en el año 2028, con un beneficio neto de 89.924 millones de dólares; para el escenario tendencial, el 100% se alcanza en el año 2032, con un beneficio neto de 107.525 millones de dólares; y para el escenario pesimista, el 100% se alcanza en el año 2041, con un beneficio neto de 171.763 millones de dólares.