Levantamiento de información

Levantamiento

Este estudio incorpora la realización de entrevistas a diferentes partes interesadas, las cuales tienen como propósito principal levantar la percepción de estos en relación a diferentes dimensiones estratégicas y operativas de SICEX Chile. Todas las entrevistas fueron realizadas de manera online, con un formato de entrevista semiestructurada. A continuación, se presentarán los resultados, separados en tres categorías de grupos de interés, organismos públicos, agentes de aduana y exportadores.

9.1 Resultados de entrevistas realizadas a organismos públicos

Se realizaron entrevistas a los siguientes organismos públicos: Ministerio de Salud (MINSAL), Servicio Nacional de Aduanas (SNA), Servicio Nacional de Pesca y Acuicultura (SERNAPESCA), Empresa Portuaria de Talcahuano, Comisión Chilena del Cobre (COCHILCO), Servicio Agrícola y Ganadero (SAG) y a la Fundación Conecta Logística. A continuación, se presentan los resultados agrupados en 2 dimensiones (Mejoras del sistema al utilizar SICEX Chile y Oportunidades de mejora).

9.1.1 Mejoras del sistema al utilizar SICEX Chile

A nivel de Estado, la interrelación entre los servicios públicos que interactúan en el proceso de comercio exterior ha permitido un ahorro en gestión e interoperabilidad, porque se utiliza una única plataforma. Esto conlleva un ahorro en recursos públicos.
Proceso transparente para los usuarios, ya que permite trazabilidad.
SICEX Chile ha logrado posicionarse como líder de los procesos de mejora y modernización del comercio exterior, generando Gobernanza.
El uso de las ventanillas únicas está dentro de las buenas prácticas internacionales, por lo que supone un beneficio para el país, y un valor agregado para el comercio. Permite identificar espacios de mejora en el proceso de comercio exterior a través de la coordinación central de distintos servicios. Genera armonización también entre los servicios.
Permite coordinar proyectos entre varias entidades en una manera más orgánica, más centralizada.
Se ha generado una reducción en los tiempos de respuesta desde las instituciones públicas.
Sistema muy amigable.
El Desarrollo tecnológico se vinculó con la mesa COMEX de la región, y es un acierto que SICEX Chile se vincule a nivel operativo. Es una muy buena manera para generar mejoras y cambios, ya que la vinculación es mejor y genera un mayor impacto. Muy bien la permanencia en el territorio. Tremendo valor de capital social en el uso de la plataforma. Continuidad en el relacionamiento con los usuarios finales los que están fidelizados con SICEX Chile. Muy buena forma de hacer política pública territorial. Chile está a un nivel de vanguardia dentro de Latinoamérica.

9.1.2 Oportunidades de Mejora

Desde los organismos públicos se proponen las siguientes mejoras:

Avanzar en el proceso de almacenamiento de datos con fines estadísticos y de esta manera poder generar estadísticas de valor público.
La integración del sistema permite validar bases de datos de diferentes organismos públicos, lo que permitiría evitar inconsistencias.
Avanzar en la integración de SICEX Chile con los servicios públicos que emiten los V°B° y certificaciones.
Desarrollo del proceso de Importación.
Realizar un refuerzo constante sobre la importancia estratégica de SICEX Chile a las autoridades de los diversos servicios. Cuando se realizan cambios de autoridades, no necesariamente quienes ingresan a liderar los diferentes servicios conocen el impacto de SICEX Chile. Se recomienda generar reuniones para dar a conocer SICEX Chile a las nuevas autoridades.
SICEX Chile crece conforme va encontrando espacios dónde crecer, pero no responde a una política de comercio exterior chileno. Los entrevistados levantan la necesidad de generar una institucionalidad que entregue a SICEX Chile mayores herramientas y facultades. Es importante que exista un organismo que pueda dar directrices a los organismos públicos en los temas de comercio exterior. Comentan que debería existir una entidad que regule todas las ventanillas únicas y que esta labor la debería tomar el equipo de SICEX Chile.
SICEX Chile debiese apoyar la integración y desarrollo tecnológico de todas las instituciones, dan como ejemplo SERNAPESCA. Para poder realizar el desarrollo tecnológico e integración en un servicio público es indispensable que SICEX Chile los apoye, ya que resulta más directo y sencillo que el presupuesto sea aprobado en el Ministerio de Hacienda, a través de SICEX Chile.
Importante revisar duplicidad de procesos y tramitación por fuera de SICEX Chile en canales paralelos. Ejemplo, desarrollo de PCS (Port Community Systems) de los concesionarios de cada puerto, impulsado por el Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones.
Es necesario revisar el rol de SICEX Chile desde una mirada estratégica, que evalúe los impactos de cada implementación y no solo los tiempos y plazos de las soluciones.
En las exportaciones vitivinícolas, los países de destino están solicitando avanzar en la certificación de vinos.

9.2 Resultados de entrevistas realizadas a agentes de aduana

Se realizaron entrevistas a los siguientes agentes de aduana: Tellería, Olivares, Ramos, Zulueta, Navarro y a Editrade, empresa que presta el servicio tecnológico a los agentes de aduana.

A continuación, se presentan los resultados agrupados en 2 dimensiones (Mejoras del sistema al utilizar SICEX Chile y Oportunidades de mejora).

9.2.1 Mejoras del sistema al utilizar SICEX Chile

Una de las principales mejoras es que a través de una única conexión logran acceder a todos los servicios públicos. Existe un intermediario exclusivo, SICEX Chile, que vela por la conectividad de las operaciones.
Existen mejoras en los tiempos de respuesta de los sistemas de los servicios públicos.
Beneficios tecnológicos: mejora la conectividad de todo el sistema, sobre todo ha mejorado la conectividad con la Aduana.
Trazabilidad del Informe de IVV en SICEX Chile funciona muy bien, en la página de aduana no es posible revisar la trazabilidad.
El sistema permite visualizar en qué punto de la cadena de operación se produce algún problema, y con esto los tiempos de respuesta son mejores.

9.2.2 Oportunidades de mejora

Desde los agentes de aduana se proponen las siguientes mejoras:

Si bien el sistema permite ver en qué punto de la cadena se generó algún problema, se hace necesario tener información de la causa de este problema. Se sugiere incorporar la visualización de la documentación vinculada en cada etapa del proceso, y no sólo el status de dicha etapa.
Evidencian que la interoperabilidad no está solucionada con todos los servicios públicos, destacan a SERNAPESCA, pero se levanta que la performance con SAG no es de la misma forma.
Importante trabajar para poder incluir mayores tecnologías en el futuro (fiscalización en línea quizás integrar al SII, integración con los puertos). Dan como ejemplo positivo que en México la ventanilla única está integrada con los bancos, y que esto sería de gran ayuda para sus operaciones.
La notificación de embarque de la exportación (documento que entrega la compañía de transporte) debería ser en línea. Para la agencia de aduana significa cerrar antes el proceso de exportación y para los exportadores conlleva un beneficio tributario, ya que recibirían la devolución de los impuestos antes.
Mejorar la velocidad de implementación de nuevas soluciones, funcionalidades o integraciones. Las mejoras tecnológicas que se han realizado, son muy bien evaluadas, a nivel del resultado final, y del proceso, pero se percibe que cada año son pocas las mejoras tecnológicas que se desarrollan.
Mejorar la automatización de la canasta de productos en las exportaciones.
Desarrollar el proceso de importaciones, destacan la necesidad de solucionar el tema de los vistos buenos con otros servicios públicos para importaciones.
Importante seguir velando por la conexión y rapidez del sistema.
Incorporar la visualización de la documentación vinculada en cada etapa del proceso, y no sólo el status de dicha etapa.
SICEX Chile debería velar por que la comunicación entre los agentes de aduana y los organismos públicos fluya de buena manera y tener atribuciones de árbitro cuando algo no funciona.
Mejorar los procesos de contingencia cuando existan indisponibilidades del sistema SICEX Chile.

9.3 Resultados de entrevistas realizadas a empresas exportadoras

Se realizaron entrevistas a las siguientes empresas exportadoras: Corporación Nacional del Cobre (CODELCO), Celulosa Arauco y Constitución S.A., Empresas AquaChile S.A., Aurora Australis S.A, Cermaq Chile S.A. A continuación, se presentan los resultados agrupados en 2 dimensiones (Mejoras del sistema al utilizar SICEX Chile y Oportunidades de mejora).

9.3.1 Mejoras del sistema al utilizar SICEX Chile

Es bastante fácil y rápido el uso de la plataforma.
Ahorro de tiempos y mejora la trazabilidad de los procesos.
La posibilidad de llevar el proceso en un sólo lugar permite mejorar la eficiencia.
Reducción en el uso del papel y ahorro en el proceso de digitación.
Integración que se realiza para la certificación del IVV.

9.3.2 Oportunidades de mejora

Desde las empresas exportadoras se proponen las siguientes mejoras:

SICEX Chile podría entregar mayores estadísticas y más precisas.
Se debería mejorar la comunicación en línea entre los distintos actores involucrados en los procesos de comercio exterior, tal como ocurre con SERNAPESCA, que está en línea con otros países como China, Rusia y algunos países de Europa.
La data no se puede bajar. No tiene fuente de reporte. Incluir KPIs: por ejemplo, ¿cuántas exportaciones se han realizado en un determinado periodo?
Mejorar procesos, especialmente en cuanto a certificación.
Incorporar la certificación sanitaria.
Apoyar la integración de certificación de origen, y todos los procesos de SAG y Aduana.
Posibilidad de presentar varios IVV al mismo tiempo, en pestañas diferentes. Hoy se debe cargar un documento a la vez y estos se demoran en cargar, por lo que ralentiza el proceso general.

9.4 Soporte y capacitaciones

En este ámbito la información entregada por los diferentes partes implicadas fue homogénea y destacaban lo siguiente:

La calidad del equipo de SICEX Chile es de primer nivel, el cual apoya en todo el proceso de mejoras tecnológicas y de capacitaciones de estas soluciones.
Los canales de comunicación, vía correo electrónico y telefónico, funciona muy bien, responden de manera rápida y realizan seguimiento de las solicitudes.
Si bien el soporte es rápido, se debe robustecer durante el fin de semana.
Es generalizada la necesidad de generar mayores capacitaciones y de manera permanente. Comentan que no tienen claridad de si se realizan capacitaciones, y que en general son los compañeros más antiguos quienes capacitan internamente a las personas nuevas. Proponen un calendario de capacitaciones, para que los equipos puedan conocer mejor el sistema y poder ocupar el 100% de funcionalidades que posee SICEX Chile, sobre todo pensando que es un sistema que ha estado en constante desarrollo.